解讀2019中央一號文件：抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動
| 去年的中央一號文件對堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了原則要求。今年的中央一號文件對落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針進(jìn)行了更加細(xì)化實化的部署安排。比如打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保國家糧食安全，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)等。 2019年中央一號文件里的這些“干貨”你一定要看！  近日，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（以下簡稱為《意見》）正式對外公布。 我們通過政策原文，為大家整理了解析重點： 《意見》高屋建瓴，明確提出今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。做好“三農(nóng)”工作，要聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；要完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；要發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；要加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。  其中，在農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，2019年中央一號文件指出：抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。 [原因] 改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。 近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。但也應(yīng)看到，各地農(nóng)村人居環(huán)境狀況差異較大，一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在“臟亂差”問題，分析其原因主要體現(xiàn)在： 一是重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)保，發(fā)展是短板。建設(shè)好農(nóng)村人居環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)鍵，但發(fā)展不充分是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滯后的根本原因。 二是重硬件，輕軟件，意識是短板。目前農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識不高，綠色生產(chǎn)和發(fā)展的積極性不夠，很大程度上制約著我國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升。 三是重投入，輕管理，技術(shù)是短板。鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施使用不當(dāng)和維護(hù)不善等問題逐漸顯現(xiàn)，如何進(jìn)行資金管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，成為農(nóng)村人居環(huán)境中的突出問題。 四是重眼前，輕長遠(yuǎn)，規(guī)劃是短板。發(fā)展時出現(xiàn)注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視長遠(yuǎn)生態(tài)利益，存在只解決表面現(xiàn)象、治標(biāo)不治本的問題。 [對策措施] 抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。要全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵各地立足實際、因地制宜，合理選擇簡便易行、長期管用的整治模式，集中攻克技術(shù)難題。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，注重實效，防止做表面文章。 實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機制，鼓勵地方將管護(hù)費用納入財政預(yù)算。 加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。擴大輪作休耕制度試點。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。全面保護(hù)天然林，加強“三北”地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)。
“一號文件”重點強調(diào)：
加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染。擴大輪作休耕制度試點。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村，保護(hù)古樹名木，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕。全面保護(hù)天然林。加強“三北”地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)。擴大退耕還林還草，穩(wěn)步實施退牧還草。實施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。落實河長制、湖長制，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理。
中央一號文件共分8個部分
這份題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》全文共分8個部分，包括：聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。 |
